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2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是建设区域中心城市的攻坚之年。全市科技系统必须齐心协力，团结拼搏，积极谋划，扎实工作，努力开创全市科技工作新局面。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、省委十四届七次全会和国家、省科技工作会议精神以及市委四届六次全会精神，对标对表高质量发展考核目标，贯彻落实市委、市政府重大决策部署，坚持推动大创新、立足大支撑、服务大展，深化科技改革开放，强化创新生态保障，优化科技服务水平，激发创新创业活力，提升科技支撑能力，增强区域创新实力，为推动宜春建设区域中心城市、实现高质量发展提供强有力的科技支撑，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。

二、目标任务

通过努力，力争实现“12345”目标。即：

“1”：全市研发投入占GDP的比重提高0.1个百分点以上，力争达到1.4%；

“2”：向上争取科技资金和科技融资2亿元；

“3”：技术合同成交额增加30%以上，力争突破9亿元；

“4”：新建新型研发机构4家；

“5”：高新技术企业突破500家，新认定独角兽（潜在、种子）、瞪羚(潜在)企业5家以上。

三、工作举措

根据上述指导思想和目标任务，全年工作措施为“四个强化”：

第一，常规工作补短板，强化创新供给

1、坚持投入为主。以加大企业研发投入为科技工作“总抓手”、“指挥棒”，深入推进全社会加大研发投入攻坚行动。邀请统计、税务部门专业人员，在中心城区举办一期企业研发统计年报培训班，开展点对点、面对面的培训，随后将培训班形式在全市10个县（市、区）推广覆盖。突出抓好平时研发投入台帐填报和年底研发投入统计填报两个节点，抓住高新技术企业和大型企业两个关键，通过完善后补助奖励激励、定时督导、台帐管理、考核评价、包干服务等制度，督促指导企业做好研发辅助账，引导高校、科研院所和企业加大研发经费投入。2019年，确保参与填报的企业数占规上企业总数不低于30%，力争高校院所的研发投入增长15%以上，全社会研发经费投入占GDP比重提高0.1个百分点以上，达到1.4%。

2、坚持项目为王。落实好国家鼓励科技创新的各项优惠政策，鼓励企业开展自主创新，围绕技术攻关，组织和包装一批重点科技项目，争取上级科技部门列项支持。2019年，全市争取省级以上科技计划项目80项以上，经费达到1亿元以上。结合我市产业特色，鼓励企业联合高校或科研机构建立研发平台，加大市级研发平台的培育和扶持力度，强化起功能，帮助其升级。2019年，新组建20个市级科技创新研发平台，力争获批8个省级工程技术研究中心。加大对现有的工业园区、农业园区进行提升改造，2019年，力争获批2个国家级高新技术产业化基地，2个国家级众创空间（星创天地），1个省级高新技术产业园区、2个省级科技孵化器，4个省级众创空间（星创天地）。

3、坚持奖励为重。以省科技奖励推荐、申报为抓手，紧盯科技成果转移转化，建立市级科技成果项目库，对一批科技成果转化、应用、推广在我市及至我省取得良好的经济和社会效益的项目给予重点支持，从而进一步激发广大科技工作者的创新热情。实施优秀科技成果转移转化项目，研究出台相关管理办法，严格按照原宜春市科技奖励办法的相关标准和程序，遴选出一批优秀科技成果予以扶持，发掘和推送一批好的科技成果申报省科学技术奖。2019年，力争推荐20个左右项目申报省科学技术奖，6项以上获得省政府科学技术奖励。  

第二、特色工作出亮点，强化创新生态

1、抓人才队伍建设。积极引进一批掌握关键技术能带动产业发展的科技领军人才、高层次复合型科技人才和团队，实现引人才、引项目、引企业、壮产业“四位一体”目标。发挥本地人才作用，建立企业科技特派员制度，遴选一批科技特派员，明确其职责，强化其激励，发挥其作用。力争全市每家高新技术企业都有一名科技特派员对接服务，真正把现有本土人才作为最大、最实际、最长远的资源来利用和开发。加强重点领域创新人才培养和使用，配合市委组织部做好省“双千”人才计划等重大人才工程、重大人才计划和人才培养项目。以机构改革中外国智力职能转隶为契机，力争设立国际友人奖，表彰在宜春经济建设和社会发展中作出突出贡献的外国专家,充分调动他们的工作积极性,推动国际人才交流与合作。

2、抓新型研发机构。紧紧围绕解决企业的技术难题、突破产业发展的关键技术、经济发展的实际需要，突出改造提升传统产业、大力发展战略性新兴产业、建设现代化产业体系，依托富硒农业、锂电新能源、陶瓷、油茶等我市优势产业，规划建设和发展4家以上新型研发机构，使之成为创新驱动发展的新力量、推进产业转型升级的新高地。借助中科院江西产业技术创新与育成中心的力量，力争尽快建立宜春分中心，抢占中科院资源在江西布局的先机。同时注重在我市传统产业和优质产业领域，依托市内高校、科研院所与龙头企业合作，组建一批技术研究院，加快现有科技研院所体制机制创新，为建设和发展新型研发机构联合发力。

3、抓科技中介服务。加大对现有的科技中介服务机构的扶持力度，为企业技术创新提供更加便利、优质的公共服务资源。组建锂电新能源、中医药等各类产业技术创新战略联盟，推动企业协同发展、协同创新。成立高新技术企业协会，在政府和企业之间探索一种管理新模式、搭建一个服务新平台。建立健全促进科技与金融结合的工作体系，借助科创板的推出为契机，加快推进南氏锂电等一批高新技术企业融资上市；争取市财政和省科技厅共同出资1000万元建立风险池资金，与中国银行等国有银行合作，启动“科贷通”工作，同时推动市融资担保公司与省科技担保公司联合担保工作，力争今年科技融资金额达到1亿元。组建互联互通的网上技术交易平台，探索促进技术要素供需结合的新机制。力争技术合同成交金额新增30%左右，突破9亿元。

第三，中心工作站前列，强化创新支撑 

1、服务区域中心城市建设。积极服务“产业兴市、工业强市”、“三个中心、一个基地”战略，围绕中心城区锂电新能源、中医药、电子信息、先进装备制造四大主导产业，大力实施企业梯次培育工程，推动一批骨干企业进一步做优做精做强，努力形成科技型中小微企业铺天盖地、高新技术企业顶天立地的良好局面。2019年确保入库国家库科技型中小微企业达到600家；全市新认定高新技术企业150家，总数突破500家，全市高新技术产业增加值增速达10%，占规模以上工业增加值比重达到30%；发掘培育独角兽（潜在、种子）、瞪羚（潜在）企业5家以上。大力推进“降成本、优环境”工作，充分有效发挥科技政策的激励作用，积极落实企业研发经费税前加计抵扣、高新技术企业所得税减免等科技创新优惠政策，力争为企业减免税收3亿元以上。

2、支撑乡村振兴工程。围绕特色农业生产、现代种业和农产品精深加工、农业农机装备和农业农村信息化等重点领域，实施一批农业农村科技重大项目，组织开展关键技术及产品研发。力争国家重点研发计划重点专项华中田园综合体宜居村镇综合示范项目在宜春落户。主动融入脱贫攻坚工作，选派一批具有副高职称以上农技人员，对全市尚未脱贫的省级贫困村和深度贫困村，开展“五个一”一对一帮扶活动，即在每个村至少选派1名农技人员帮扶，推广1项农业新技术，实施1个科技项目，开展1次技术培训，带动10户以上农户致富，增强贫困地区群众对科技助力脱贫攻坚的幸福感和获得感。

3、引领智慧经济发展。依托智慧经济产业特色小镇建设，重点围绕宜春锂电新能源、中医药等重点工业产业，互联网金融、智慧旅游、智慧物流、智慧教育、智慧医疗养生等现代服务业，以及有机绿色农业，培育大数据核心产业、关联产业、延伸产业，发展智慧经济。开展“新一代宽带无线移动通信网”国家科技重大专项成果”转移转化提速行动，推进03专项成果与宜春企业的转移转化对接，力争将宜春“智慧消防”、智慧物流等项目列为全省的示范项目。依托中医药产业基础和中医药大科学装置创建，加快宜春万申机械公司等企业中医药设备人工智能产业发展步伐。

第四、内部工作促规范，强化政治担当

1、加强全面从严治党。大力推进“学习强国”学习平台使用，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。深入落实党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，强化党组领导责任，着力解决“灯下黑”的问题。严格落实意识形态工作责任制，强化意识形态领域情况分析研判，加强对意识形态领域重大问题的处置和通报。认真抓好市委第五轮巡察对我局反馈问题的整改和“回头看”工作，切实加强反腐倡廉建设，严肃查处以权为项目谋私等违纪违法问题，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，集中整治形式主义、官僚主义，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。

2、加强干部队伍建设。改革和完善干部考核评价制度，注重平时工作与年度测评相结合，不断提高干部年度考核实效。加大干部教育培训力度，通过开展省内外学习交流的方式，进一步开阔眼界，拓展思路，取他人之长、补己之短，从而提升全局干部的科技管理工作的能力。利用一个月左右的时间，扎实开展全市科技系统“大调研大服务”活动。深入开展“一热两不三多”集中整治活动，大力推进“五型”机关建设，着力提升服务水平。加大科技宣传力度，开通“创新宜春”微信公众号，采取激励、考核等方式，大力开展全市科技创新成就和科技创新创业典型的宣传，及时反映科技系统的工作成果，在全市积极营造鼓励科技创新、支持科技工作的社会氛围。

3、加强基层基础建设。积极对接“云上宜春”建设，启动“智创宜春”工作，解决创新数据和资源碎片化、零散化问题，切实提高办事效率。继续加强县市区科技创新体系和创新能力建设，以建设创新型县（市）和创新型乡镇为抓手，深入推动大众创业、万众创新，构建多层次、多元化县域创新创业格局，推动形成县域创新创业新热潮，促进县域实现创新驱动发展。2019年，力争2个省级创新型县市和6个创新型乡镇。切实加大对下属单位的关心关怀力度，帮助其解决一些实际困难。大力推进“数字图书馆”建设，强化科技信息服务能力建设，夯实信息服务基础和可持续发展能力。进一步加大对我市农业和林业科研院所的扶持力度，力争在相关领域形成一定的科研比较优势。

2019年3月1日

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